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2019年上半年国家电子政务外网总体概况
来源:公共部 ??时间:2019-12-12

2019年是新中国成立70周年。随着“互联网+政务服务”、“互联网+监管”的普及与推广,国家电子政务外网管理中心充分发挥政务外网平台优势,积极推动信息资源整合共享,促进放管服改革业务应用,提升横向到边、纵向到底网络服务水平。全国各省级政务外网建设运维单位快速响应、积极配合,政务外网重要支撑能力与服务水平取得新突破。

一、总体实现网络全覆盖,政务外网服务能力进一步提升

网络覆盖。政务外网连接31个省份和新疆生产建设兵团。经2018年12月统计,31个省份市(地、州、盟)和县(市、区、旗)接入政务外网的总数已分别达到334个和2851个,地市级和区县级政务外网覆盖率均达到100%。新疆生产建设兵团所属师(相当于地市)和团(相当于区县)覆盖率也达到100%。

业务承载2019年,政务外网新增部署国家统计局、中国气象局等纵向业务应用。截至2019年6月,政务外网已承载全国性业务应用60项,接入中央部门和相关单位共计149家,接入全国政务部门共计约25.2万家。此外,为贯彻落实国务院有关文件要求,根据国办电子政务办公室部署,国家外网管理中心还组织开展了全国政务外网互联网区IPv6改造工作,支持中央、省级政务部门IPv6门户网站部署。

政务云平台。政务外网云平台基础设施服务能力进一步提升,整体运行稳定性与可靠性进一步加强。2019年上半年,升级了云平台底层架构,加强了安全防护与监测,并新增部署一带一路官网等5个新系统。

网络服务政务外网二期工程对网络结构进行了优化调整,建成了覆盖上海、广州、成都、西安的大区节点,具备中央部门异地灾备中心接入能力。骨干网络带宽及数据中心互联网出口接入和带宽均进行了升级,网络整体服务能力得到提升。

二、全面推进数据共享平台建设,助力信息资源整合共享

国家数据共享交换平台汇聚发布各部门各地区政务信息资源目录,挂接各部门共享数据资源,统一提供查询/核验、批量交换等数据共享交换服务,支撑跨部门、跨地区、跨层级的信息共享与业务协同应用。截至20196月底,在前置接入方面,平台共接入76个中央政务部门和32个省级平台。在目录资源挂接方面,平台汇聚发布部门共享目录16497条,资源挂接率为57.19%其中,挂接服务接口1014个,库表资源2244个,上传文件9466个。在服务申请受理方面,累计受理60个部门31个省(区、市)和新疆兵团数据共享申请6090次,授权通过4455次。在数据共享交换方面,通过服务接口方式,累计面向27个部门和31个省(区、市)提供查询/核验4.66亿次通过前置区库表和文件交换方式,累计提供库表交换448.99亿条文件交换79.89TB。下一步,国家电子政务外网管理中心将按照敏感数据“可用不可见”的原则,加强技术攻关,完善平台功能,健全安全管理制度,进一步强化数据共享交互安全支撑能力。同时,加强对地方的培训指导和案例推广,推动数据共享应用,发挥已共享数据的最大效益,并继续配合个税扣除、不动产登记等重点领域改革任务,推动更多国务院部门信息共享。

三、大力扩展政务外网支撑服务,推进放管服改革稳步开展

全国信用信息共享平台。截至2019年6月底,平台横向连接44个中央部门,纵向贯通32个省级平台,为我国信用信息体系建设提供重要支撑。一是构建信用信息“枢纽站”。平台累计归集各类信息约368.83亿条、收录信用目录8568条,向有关部门和地方开通查询接口67个,调用法人信息约1.5亿次、黑名单及双公示信息约1300万次,每周持续向有关部门和地方更新提供各类黑红名单、行政许可、行政处罚和统一社会信用代码等,经常性为各部门提供数据叠加、校核比对、名单拆分等服务。二是促成联合奖惩“参谋部”。截至2018年12月底,全国法院执行案件到位金额达4.4万亿元,累计约351万失信被执行人慑于信用惩戒主动履行法律义务,1417户税务黑名单当事人主动缴清税款、滞纳金和罚款,37名证券期货市场违法当事人主动缴纳罚没款,92名限制乘坐火车民用航空器乘客主动补足相关票款、履行法律义务。三是打造信用信息“宣传窗”。信用中国网站累计访问量超过200亿人次,日点击量稳定在5000万人次左右,Alexa全球综合排名提升到约8677名,网站的社会影响力不断扩大。

全国投资项目在线审批监管平台。截至2019年6月底平台横向联通49个中央部门,纵向贯通37个地方,实现了投资项目审批、监管全覆盖。一是形成投资项目审批管理信息“大水池”。平台汇集了各级各有关部门行政许可、政府内部审批、评估、评审等服务指南约52.5万项;通过在线平台申报的项目约226万个,办理审批事项约290万件,办结信息约248万项。二是推进项目审批办理服务“一站式”。平台实现投资项目在部门间的信息共享,各级项目审批部门业务并联办理,大幅提高投资项目审批效率。三是促进投资项目监管和投资发展“看得见”。平台通过大数据分析技术对汇集数据整理分析,创新性预定规则对项目开展情况筛选研判,助力全国投资发展趋势监测和投资项目事中事后监管。

全国公共资源交易平台。截至2019年6月底平台横向对接财政部、自然资源部、国资委及中国招标投标公共服务平台,纵向联通32个省级服务系统,整合接入400多个电子交易系统,初步形成公共资源交易平台互通共享体系。一是发挥汇聚共享作用,构建交易数据“一张网”。基本实现四大板块公共资源交易全覆盖,与9省市分别开展碳排放、药品、二类疫苗、排污权、林权等领域数据试点对接2019年上半年全国平台交易约30万笔,交易金额约6万亿。二是打造便民服务窗口,实现交易信息“一网览尽”。国家平台网站2017年1月上线,累计发布交易公告、公示信息2955万条,访问量13亿次,日访问量突破300万次。三是深化数据分析利用,打造交易分析“大看板”。分析各领域、各地区交易情况,探索低价中标等专题分析,为主管部门管理决策提供数据支持。四是助力事中事后监管,探索数据共享“直通车”。对接投资在线审批监管平台和全国信用信息共享平台,共享信息80万条,与国家税务总局初步建立数据共享机制,支撑税源监控管理和信用评价。

中国一带一路网2019年3月23日,中国一带一路网迁至国家电子政务外网互联网区政务云平台,自迁入以来,中国一带一路网运行平稳。在2019年4月25至27日第二届“一带一路”国际合作高峰论坛期间,国家电子政务外网管理中心及时跟进高峰论坛相关报道、对外发布官方重要成果,截至2019年6月底,网站浏览量累计714万次。

四、重点强化安全保障能力,确保政务外网平稳运行

国家电子政务外网管理中心强化中央与地方协调,切实做好政务外网安全防护和运行维护工作,2019年上半年全网未发生重大网络安全事件,网络和各类业务稳定运行。一是圆满完成春节、两会期间以及第二届一带一路高峰论坛官网安全保障工作,监测发现并拦截攻击约1000万次,未发生攻击成功事件;全力参与并成功完成公安部组织的攻防实战演习,未发生攻破事件。二是完善全国政务外网信息安全通报机制和渠道,2019年上半年共发布政务外网网络与信息安全通报87期,协助数十个部委用户和地方节点处理网站及信息系统的安全问题。三是建立完善政务CA认证服务体系,继续加大政务外网国产密码在全国范围的推广应用,有效保障各类重要业务系统安全平稳运行。四是积极采取措施,有效保障中央政务外网城域网、广域骨干网、互联网出口割接过程的平稳运行2019年上半年三类出口继续保持高可用性平均可用率分别达到99.91%99.87%100%。五是面向复杂大系统和全网多级业务保障系统采取边建边用边完善的方式,推进运行支撑平台建设。

随着互联网技术的发展应用,以及政务信息化工程的建设开展,政务外网在承担和保障国家重大业务应用方面的重要作用愈加凸显。下半年,国家电子政务外网管理中心将重点加快政务外网二期工程建设,提升政务外网承载能力、服务能力和应用效能,面向中央部门形成公共数据中心服务能力,为国家各项重大工程建设的开展提供更加强有力的基础支撑。

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